Bodø kommune

Bodø kommune er en av Nord-Norges største kommuner, og helse- og omsorgsavdelingen
har ansvar for tjenester til flere tusen innbyggere. Kommunen står, som mange andre
kommuner, i store endringer: flere og mer komplekse pasientforløp, økende press på
helsepersonell, strammere økonomiske rammer og større forventninger til digitale tjenester.

Da Bodø kommune skulle anskaffe ny elektronisk pasientjournal, handlet det derfor ikke
bare om å erstatte et eksisterende system. Kommunen ønsket å bruke anskaffelsen til å
legge et bedre grunnlag for fremtidens helse- og omsorgstjenester.

Bodø kommune hadde behov for en løsning som kunne gi helsepersonell bedre tilgang til
relevant pasientinformasjon, redusere manuelle prosesser og gjøre det enklere å dele data
på tvers av tjenester, systemer og kommuner. Samtidig skulle løsningen kunne
videreutvikles over tid, i takt med nye behov, nye arbeidsformer og nye nasjonale føringer.

Anskaffelsen omfattet også et bredere kommunesamarbeid, der flere kommuner i Nordland
og Troms kunne ta del gjennom opsjonsavtaler.

CoWork sitt bidrag

CoWork bistod Bodø kommune med strategisk og teknologisk rådgivning i arbeidet med ny
EPJ. Vår rolle var å bidra til at kommunens behov ble beskrevet tydelig, og at arkitektur,
dataflyt, integrasjoner og fremtidig videreutvikling ble en sentral del av anskaffelsen.

Arbeidet handlet særlig om å koble kommunens faktiske tjenestebehov med moderne
programvarearkitektur. I stedet for å beskrive EPJ som ett stort system, bidro vi til å
formulere et målbilde der data, funksjonalitet og brukerflater kan utvikles mer uavhengig av
hverandre.

Målet var å gi kommunen bedre handlefrihet over tid.

Fra systemanskaffelse til digitalt økosystem

Et sentralt tema i arbeidet var overgangen fra en tradisjonell systemanskaffelse til en mer
plattform- og økosystemorientert tilnærming.

For Bodø kommune var det viktig å unngå at fremtidens EPJ ble en ny lukket silo.
Kommunen ønsket en løsning som kunne samhandle med andre systemer, støtte
tredjepartsapplikasjoner og gi kommunen bedre tilgang til egne data.

CoWork bidro til å konkretisere hva dette betyr i praksis: åpne og dokumenterte grensesnitt,
lav kobling mellom moduler, tydelig skille mellom data og funksjonalitet, og en arkitektur som
gjør det mulig å videreutvikle deler av løsningen uten å måtte endre alt samtidig.

Leverandørdialog med konkrete arkitekturoppgaver

I dialogfasen bidro CoWork med å utforme og følge opp arkitekturoppgaver til
leverandørene. Hensikten var å komme bak generelle formuleringer om moderne teknologi,
API-er og standarder, og få leverandørene til å vise hvordan løsningene faktisk fungerte.

Oppgavene tok blant annet for seg:

• Hvordan tredjepartsapplikasjoner kan bygges på toppen av løsningens API-er
• Hvordan FHIR-støtte fungerer i praksis
• Hvordan leverandørene jobber med moderne utviklingspraksis og kontinuerlig
  forbedring
• Hvordan styringsdata kan hentes ut og brukes til analyse
• Hvordan informasjon flyter på tvers av tjenesteområder uten dobbeltregistrering og
  unødvendig ventetid

Dette ga kommunen et bedre grunnlag for å vurdere leverandørenes teknologiske
modenhet, ikke bare funksjonaliteten som ble demonstrert i brukergrensesnittet.

Data som grunnlag for bedre tjenester

Et viktig mål for Bodø kommune var å få bedre tilgang til egne data. I eksisterende løsninger
hadde kommunen opplevd at data i praksis kunne bli låst inne i systemet, noe som gjorde
informasjonsdeling, analyse og videreutvikling krevende.

CoWork bidro til å løfte dette inn som et strategisk tema i anskaffelsen. Data skulle ikke bare
forstås som noe som lagres i en journal, men som et grunnlag for bedre pasientflyt, bedre
ressursutnyttelse, bedre styringsinformasjon og bedre samhandling mellom tjenester.

Dette var særlig viktig i prosesser der en innbygger beveger seg mellom tildelingskontor,
korttidsopphold, hjemmetjeneste og langtidsopphold. Kommunen trengte å se hvordan
relevant informasjon kunne følge pasienten og være tilgjengelig for riktig person til riktig tid.

Et bedre beslutningsgrunnlag

Gjennom arbeidet fikk Bodø kommune et tydeligere språk for egne behov, en mer presis
forståelse av hva moderne EPJ-arkitektur innebærer, og et bedre grunnlag for å vurdere
leverandørene.

CoWork bidro til at anskaffelsen ikke bare vurderte dagens funksjonalitet, men også
leverandørenes evne til å være en langsiktig utviklingspartner for kommunen.

Etter gjennomført konkurranse ble Aidn valgt som leverandør av ny EPJ-løsning.

For CoWork har prosjektet vært et godt eksempel på hvordan komplekse offentlige
anskaffelser kan styrkes når behov, arkitektur, teknologi og organisasjonsutvikling ses i
sammenheng